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    供給側結構改革對廣西就業(yè)形勢影響分析

     

           推進(jìn)供給側結構性改革,是適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng )新,是經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構戰略性調整的關(guān)鍵。今年,廣西大力推進(jìn)供給側結構性改革,加大去產(chǎn)能、去庫存力度,推動(dòng)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級。2016年上半年,全區經(jīng)濟平穩較快增長(cháng),就業(yè)形勢總體保持穩定。但在調結構、去產(chǎn)能的過(guò)程中,結構性失業(yè)問(wèn)題應引起關(guān)注。在勞動(dòng)力供給側,廣西勞動(dòng)力資源豐富,就業(yè)人口整體文化素質(zhì)明顯提高。但也存在勞動(dòng)就業(yè)壓力大,勞動(dòng)力素質(zhì)和結構亟待進(jìn)一步提高完善等問(wèn)題,需要加快提升人口文化素質(zhì),加強職工技能培訓,培養新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的人才。


           一、供給側改革對就業(yè)的影響


           廣西通過(guò)大力推進(jìn)供給側結構性改革,加大去產(chǎn)能、去庫存力度,消解低端低效和過(guò)剩供給;通過(guò)強化創(chuàng )新驅動(dòng),推動(dòng)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級,積極培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè),提升發(fā)展現代服務(wù)業(yè),搶占新經(jīng)濟、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的制高點(diǎn);通過(guò)推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新等一系列有效的措施確保了經(jīng)濟平穩較快增長(cháng),保障了就業(yè)形勢總體保持穩定。2016年上半年,廣西生產(chǎn)總值7311.64億元,按可比價(jià)格計算,同比增長(cháng)7.2%,增速比全國高0.5個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟增速保持在合理區間,有力保障了就業(yè)穩定。上半年,全區“四上單位”從業(yè)人數297.7萬(wàn)人,同比增長(cháng)1.9%,比上年同期增加0.6個(gè)百分點(diǎn),增速比全國高3.1個(gè)百分點(diǎn)。


           雖然就業(yè)形勢總體保持穩定,但在去產(chǎn)能、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構升級、發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中,一些傳統制造業(yè)因產(chǎn)能過(guò)剩、效益不佳用人需求下降,部分企業(yè)通過(guò)技術(shù)升級以減少用工成本,而新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)用工需求明顯增加,這些就業(yè)出現的新情況應引起關(guān)注。


           (一)去產(chǎn)能對就業(yè)影響


           在經(jīng)濟新常態(tài)下,部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩比較嚴重,產(chǎn)業(yè)結構性矛盾導致大量無(wú)效供給的存在,而有效供給不足,需要進(jìn)行供給側結構性改革。在化解產(chǎn)能過(guò)剩與產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的過(guò)程中,不可避免會(huì )出現結構性失業(yè)問(wèn)題,勞動(dòng)力供給需求匹配失衡,特別是在經(jīng)濟下行壓力加大的情況之下,使得就業(yè)結構性矛盾更加突出。部分產(chǎn)能過(guò)剩、效益不佳的企業(yè)用人需求降低,職工面臨著(zhù)下崗再就業(yè),缺乏技能的勞動(dòng)者面臨著(zhù)再就業(yè)難的困境。2016年上半年,廣西“四上單位”中的制造業(yè)從業(yè)人數同比減少1.3%。其中,紡織服裝、服飾業(yè)從業(yè)人員減少11.1%,皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)從業(yè)人員減少8.4%,有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)從業(yè)人員減少19.3%。


           (二)“機器換人”對就業(yè)影響


           當前,在勞動(dòng)力價(jià)格上漲和企業(yè)招工難等情況下,企業(yè)通過(guò)利用先進(jìn)自動(dòng)化生產(chǎn)設備進(jìn)行技術(shù)改造升級,以減少企業(yè)生產(chǎn)用工總量,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。也就是“機器換人”。機器換人,以現代化、自動(dòng)化的裝備提升傳統產(chǎn)業(yè),推動(dòng)技術(shù)紅利替代人口紅利,是推動(dòng)傳統制造業(yè)實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉型升級的一項重要舉措,成為了經(jīng)濟持續增長(cháng)的動(dòng)力之源。2016年上半年,我區的部分汽車(chē)行業(yè)企業(yè)推動(dòng)實(shí)施"機器換人”,企業(yè)用工減少明顯。上半年全區“四上單位”中的汽車(chē)制造業(yè)從業(yè)人員同比減少6.6%。


           (三)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)對就業(yè)影響


           當前,經(jīng)濟增長(cháng)從高速向中高速轉變,經(jīng)濟平穩運行的動(dòng)力正在正常有序的轉換?,F代信息技術(shù)的深度融合應用,特別是以互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料等技術(shù)的重大創(chuàng )新與融合應用為代表,帶動(dòng)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)、生產(chǎn)形式、組織方式、商業(yè)模式等的深刻變革。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現,新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)作用更加凸顯。今年一季度以來(lái),傳統的大規模用人行業(yè)用工有所減緩,而服務(wù)業(yè)等“新經(jīng)濟”相關(guān)行業(yè)的用工需求卻在增加。2016年上半年,廣西“四上單位”中的信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人數增長(cháng)6.8%,科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人數增長(cháng)5.3%,兩個(gè)行業(yè)的從業(yè)人員增速分別高于全區平均水平4.9個(gè)百分點(diǎn)、3.4百分點(diǎn)。從廣西人才網(wǎng)聯(lián)系統發(fā)布今年二季度人才供求分析報告看,互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品/電子商務(wù)類(lèi)職位由于人才需求增長(cháng)太快,目前人才已經(jīng)不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求,其人才供求比僅為0.38(即人才需求人數或職位數為1時(shí),人才供給或求職人才數為0.38)??梢?jiàn),廣西的互聯(lián)網(wǎng)+、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)、新商業(yè)模式對人才的需求很急迫。


           二、廣西勞動(dòng)就業(yè)供給情況


           (一)勞動(dòng)力資源豐富


           廣西是勞動(dòng)力資源大省,2015年廣西勞動(dòng)年齡人口為2845萬(wàn)人,比2010年增加了29萬(wàn)人。勞動(dòng)年齡人口占總人口的比重為59.3%。從勞動(dòng)年齡的內部結構來(lái)看,青年人口(16-39歲)占勞動(dòng)年齡人口比重為58.4%,青年人口比重仍然較大。勞動(dòng)年齡人口平均年齡為36.3歲,勞動(dòng)力仍然較年輕。從當期看,龐大的青壯年人口仍然存在著(zhù)“人口紅利”。


           (二)就業(yè)人口整體文化素質(zhì)不斷提高


           2015年全國1%人口抽樣調查數據顯示,廣西就業(yè)人口的整體文化素質(zhì)不斷提高。一是就業(yè)人口平均受教育年限提高。2015年廣西全部就業(yè)人口的平均受教育年限為9.32年,比2010年提高了0.51年。分產(chǎn)業(yè)看,第一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口平均受教育年限分別為7.92年、9.55年、11.44年。二是高學(xué)歷文化程度人口比重大幅提高。2015年廣西就業(yè)人口中具有大學(xué)及以上受教育水平的占4.33%,具有大專(zhuān)受教育水平的占6%,高中的占14.1%,初中的占51.4%,小學(xué)的占22.4%。與2010年相比,五年間廣西就業(yè)人口中小學(xué)文化程度的比重下降6.22個(gè)百分點(diǎn),大專(zhuān)及以上文化程度、大學(xué)及以上文化程度的比重提高1.32個(gè)百分點(diǎn)和1.65個(gè)百分點(diǎn)。


           分產(chǎn)業(yè)看各受教育人口在產(chǎn)業(yè)間的分布,低學(xué)歷人口在第一產(chǎn)業(yè)占比較大,小學(xué)學(xué)歷人口、初中學(xué)歷人口在第一產(chǎn)業(yè)占比分別為76.6%、54.4%,在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的占比較低。高學(xué)歷人口大部分分布在第三產(chǎn)業(yè),大學(xué)及以上人口在第三產(chǎn)業(yè)占比高達81.7%。


           分行業(yè)看各受教育人口在行業(yè)間的分布,小學(xué)和初中學(xué)歷人口集中在一些傳統行業(yè)或者低端制造業(yè),高學(xué)歷人口集中在新興行業(yè)。小學(xué)學(xué)歷人口主要集中在農、林、牧、漁業(yè)(34.3%)、采礦業(yè)(18.2%)、建筑業(yè)(19.1%)。初中學(xué)歷人口主要集中在制造業(yè)(59.3%)、建筑業(yè)(62.1%)、住宿和餐飲業(yè)(56.5%)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)(54.2%)。大學(xué)及以上學(xué)歷人口主要集中在信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)(51.4%)、金融業(yè)(71.5%)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)(47%)、教育(67.3%)、衛生和社會(huì )工作(61.2%)、公共管理、社會(huì )保障和社會(huì )組織(66.4%)等行業(yè)。


           (三)流動(dòng)人口文化素質(zhì)明顯高于總人口


           2015年全國1%人口抽樣調查數據顯示,廣西流動(dòng)人口以初中以上文化程度為主體,流動(dòng)人口文化素質(zhì)明顯高于總人口。從來(lái)自省內流動(dòng)人口看,受初中及以上文化教育者占82.4%,比總人口比重高18.4個(gè)百分點(diǎn)。其中受大學(xué)及以上受教育人口占12.9%,比總人口比重高8.53個(gè)百分點(diǎn);從來(lái)自省外的流動(dòng)人口看,受初中及以上教育的比重為85.6%。其中受大學(xué)及以上教育的比重為15.2%,比總人口的比重高10.8個(gè)百分點(diǎn)。從平均受教育年限看,來(lái)自省內的6歲及以上流動(dòng)人口平均受教育年限為10.8年,來(lái)自省外的為10.7年,而廣西人口平均受教育年限為8.68年,流動(dòng)人口文化素質(zhì)明顯高于全區人口的平均受教育年限水平。


           三、供給側改革下促進(jìn)就業(yè)穩定的建議


           (一)提高人口文化素質(zhì)


           人口受教育水平是反映一個(gè)地區國民素質(zhì)的重要方面,是實(shí)現和推動(dòng)一個(gè)地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要資源,也是決定人口就業(yè)的重要因素。多年來(lái),廣西高度重視發(fā)展教育事業(yè),把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位,教育改革發(fā)展取得長(cháng)足進(jìn)步,人口整體受教育水平顯著(zhù)提高,實(shí)現了由人口大省向人力資源大省的轉變。教育已經(jīng)成為支撐經(jīng)濟社會(huì )長(cháng)遠發(fā)展的基礎性、戰略性事業(yè)。廣西必須堅定不移地實(shí)施“科教興桂”戰略和“人才強桂”戰略,推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展,不斷提升廣西人口文化素質(zhì),為經(jīng)濟社會(huì )的平穩較快發(fā)展提供強大動(dòng)力和支撐。


           (二)完善職工技能培訓


           “三去一降一補”(去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板)是當前供給側結構性改革的工作重點(diǎn)。要堅持從實(shí)際出發(fā),正確把握五大重點(diǎn)任務(wù)之間的關(guān)系,突出問(wèn)題導向,善于對癥下藥,提高改革效應,有的放矢推進(jìn)經(jīng)濟轉型升級。要統籌兼顧,處理好各種利益關(guān)系?;猱a(chǎn)能過(guò)剩的過(guò)程中不可避免地伴隨著(zhù)失業(yè)。相關(guān)部門(mén)的政策和服務(wù)應提前到位,盡量幫助員工在沒(méi)有失業(yè)的情況下再就業(yè),減短失業(yè)時(shí)間。避免集中減員,做好職工的分流安置。對轉崗職工進(jìn)行技能培訓以幫助他們實(shí)現再就業(yè),繼續推進(jìn)和完善職工技能培訓體系。重視補短板兜底線(xiàn),防范引發(fā)社會(huì )風(fēng)險。


           (三)改善勞動(dòng)力結構供給


           為了促進(jìn)人口均衡發(fā)展,完善人口發(fā)展戰略,黨的十八屆五中全會(huì )決定全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。2016年廣西對《廣西壯族自治區人口和計劃生育條例》進(jìn)行修正,實(shí)施全面二孩政策。全面二孩政策的實(shí)施,有利于優(yōu)化人口結構,增加勞動(dòng)力供給,減緩人口老齡化壓力。各地應認真貫徹落實(shí)條例精神,改革完善計劃生育服務(wù)管理,提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務(wù)水平。做好相關(guān)經(jīng)濟社會(huì )政策與全面兩孩政策的有效銜接,保障生育婦女權益。


           人才是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的第一資源。特別是發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè),推進(jìn)“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”,開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式,打造發(fā)展新引擎,需要大量的各領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)人才。廣西應加快推進(jìn)人才發(fā)展體制和政策創(chuàng )新,提高人才質(zhì)量,優(yōu)化人才結構。完善人才評價(jià)激勵機制和服務(wù)保障體系,營(yíng)造有利于人才脫穎而出的社會(huì )環(huán)境。實(shí)施更積極、更開(kāi)放、更有效的人才引進(jìn)政策。“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”是培育新動(dòng)能的重要方面,是促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的新引擎。一方面,通過(guò)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè),創(chuàng )造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)和就業(yè)增長(cháng)點(diǎn);另一方面,通過(guò)創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級,推進(jìn)供給側改革。

     
     
    [來(lái)源:來(lái)自網(wǎng)絡(luò )] [作者:admin] [日期:16-08-19] [熱度:]

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